刘建章,男,1910年3月生,河北景县人,1926年入党。
1926年至1938年在北平慈幼院学习、党支部书记、东满特委(区委)委员、书记,廷(吉)和(龙)中心县委委员,辉春县县委书记,河北省景县县委书记,北平市委市民工作委员会书记,后在特科(情报)工作。1938年至1946年先后任华北人民抗日联军第九军区政治部主任,华北人民抗日自卫委员会冀南特派员,冀南武邑县县长,冀南五专署专员、军分区政治部主任,冀南行署副主任、区党委委员,北方局党校组织科科长。1946年至1950年任晋察冀民生电业公司总经理,冀中行署副主任,石家庄铁路分局局长,华北交通部副部长,华北军运司令员,北平市军管会交通部部长,天津铁路局副局长。
文革中受迫害,被关押,1972年底出狱。1978年11月,铁道部党组为他做出"经审查无问题"的结论。12月,当选为中纪委常委。1979年2月,他兼任铁道部党校校长和校党委书记。1980年1月,任铁道部纪律检查委员会书记。1981年9月10日,任铁道部部长、中共铁道部党组书记,相继对铁路管理体制、财务体制、运输机制体制、领导制度、计划管理和基建方面进行了改革和调整。
1982年,退居二线,任铁道部顾问。1982年8月30日,他列席党的十二大,当选为中顾委委员。1997年9月,他作为特邀代表,出席党的十五大。1999年10月1日,他应邀登上天安门,参加国庆50周年大典。
2008年2月14日在北京因病逝世,享年98岁。