李克强总理所作的政府工作报告提出，要提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。出席全国两会的河北省代表委员认为，县城是农民实现城镇化的主阵地，河北省继续开展县城建设攻坚意义重大。

　　目前，河北省县城平均人口规模为13万人，按照河北省《关于全面推进县城建设的意见》，到2017年，河北省县城平均人口规模要达到15万人，这就意味着，河北省还将有200多万人转移到县城生活。秉承让进城农民“住有所居”的目标，县城住宅小区如何更宜居、更舒适？

　　农民成县城买房主力军，刚需助推县城楼盘激增

　　从3个增长到15个，这是近五年来肥乡县城商品房住宅小区的数量变化。在全国政协委员、邯郸市肥乡县卜寨村村委会主任刘卫昌看来，商品房住宅小区的增多是近年来肥乡县城建设的变化之一。

　　对于这一变化，从事房地产开发工作的几位全国人大代表有切身体会。

　　“这几年，县城住宅建设项目越来越多了。”全国人大代表、河北保定城乡建设集团有限责任公司项目经理梁伟建说。

　　“在石家庄栾城区建了两个项目，在元氏县建了一个项目，销售情况好得出乎预料。”全国人大代表、河北天山实业集团有限公司董事长吴振山介绍，近两年，该公司将建在石家庄主城区较为成熟的楼盘模式接连“复制”到周边县城。

　　这样的变化源于县域内刚需和改善型住房的巨大需求。

　　“80%的进城农民有钱后都会买一套商品房。”刘卫昌认为，这是县城房地产市场的主力军。而随着农民不断就近城镇化和房地产企业战略重点的转移，县城商品住宅将呈现供需两旺的局面。

　　规划严格把关，遵循适度超前原则，配套设施不可缺

　　伴随着更多农民变市民，县城商品房需求趋旺，一些县级城市住宅小区楼层也在逐渐“长高”。

　　资料显示，以前县城住宅普遍以平房和二层楼为主，后来发展到了六层住宅，而现在不少县城都在争相建设20层左右的高层住宅小区。

　　提高县城承载力，政府部门如何在前期规划上把好关？

　　“县城住宅的规划建设要遵循适度超前的原则。”梁伟建认为，在新型城镇化的要求下，基于追求高品质和集约资源的考虑，县城住宅项目规划要保证一定的超前性，但要保证配套设施达标，方便农民进城后的生活。

　　“广场和公园等配套设施必不可少。”刘卫昌说，不少原本生活在农村的随迁家属长期在平房居住，特别是长期生活在农村的老年人不习惯住楼房，小区附近的广场和公园是他们不可或缺的休闲娱乐场所。

　　“住宅小区的配套设施都有明确的建设标准，但在县城往往打了折扣。”全国人大代表、三河燕达实业集团董事长李怀坦言，按照国家相关规定，达到一定规模的住宅小区必须配套建设幼儿园和小学，但在一些县城，硬指标却硬不起来。

　　李怀建议，相关部门应在规划审批环节依法办事，加强监管，让好政策真正在基层落实。

　　房屋质量，关系着每个人的幸福生活。

　　有代表提到，抽样调查显示，近年来，我国住宅建筑质量不容乐观，住户维权的新闻屡见报端，在城镇化快速推进之下，县城住宅质量也令人担忧。有代表提到，考虑到住户话语权等因素，不良开发商常常在县城住宅质量上“玩猫腻”。

　　“基层管理部门要在工程质量上严防死守，工程开发商、施工单位、监理机构三方要明确界定权限，充分发挥监理方的监管、协调作用。”全国政协委员、省政协农业委员会主任杨玉成认为，县城建设深入推进考验着基层行政部门的创新管理能力。

　　在全国政协委员、沧州市委副书记、南皮县委书记梅世彤看来，公开是保证建设百年工程的一个有效手段。

　　据介绍，近年来，南皮县在工程项目上推行以“14906”为内容的公开制度，简单来讲，就是利用互联网，充分发挥各类监督主体作用，对住宅项目招投标等十个环节进行全程公开。

　　此外，李怀建议：“国家应健全相关法律法规，加大惩处力度，对不良开发商起到更有力的震慑作用。”