“双权双责”监控机制建设，是全面落实从严治党主体责任、监督责任，切实解决权力任性、效能低下、监督缺位、追责乏力，以及不作为、慢作为、乱作为等问题，巩固、提高和深化“一问责八清理”专项行动成果的一项创新举措。去年以来，景县县委把“双权双责”监控机制建设作为落实党委(党组)全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督的重要载体，运用“制度+科技”“互联网+监督”的手段，以对“双权”的精准化、即时化监督，倒逼“双责”的充分履行，既实现了双权制衡、双责共担、勤廉同治，又有力的促进了党内监督在基层的有效落实。目前，32个县直主要部门、16个乡镇及学校、医院、国企，全部实现在线监控运行，849个行政村在线监控率达到90%，共梳理查找廉政风险点1635个，工作效能点823个，建立健全防控措施1706项。

　　突出主体责任，以风险规避和效能提升的良性互动促进勤廉同治。“双权双责”监控机制建设作为党委(党组)落实主体责任的主要载体，是对党务政务村务公开、行政审批制度改革、纪检体制改革、党员干部日常监督管理和考核评价等成果的集成和创新，其核心要义在于以廉政风险的最小化换取行政效能的最大化，工作的关键在于通过对权力运行的有形制约和全方位即时监督，实现对权力运行风险点和工作效能点的有效把控，做到权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，权力的边界在哪里、监督的触角就延伸向哪里，最大限度的实现整体工作良性互动、全面推进。一是条分缕析，精准查找。梳理职权、排查风险、规范流程是“双权双责”监控机制建设的基础性工作，同时也是强化纪律规矩意识、明底线强监督、抓早抓小抓苗头的过程。景县牢牢把握住权力运行过程这一主线，结合各单位实际，对各乡(镇)村、各部门、各岗位的所有权力进行逐一清理、审核和确认，特别是把权力大、风险高、与群众利益密切相关的重要事项、重要领域、重要岗位作为重点，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评和集体定的方法,深入查找存在的廉政风险点,并区分领导干部、中层干部和一般干部三个层面，分别建立权力清单、流程清单、防控清单、监督清单、效能清单，将监控措施嵌入到权力运行链条的关键节点，构建起“一网、一栏、一档”高标准的同频同轨同向监督平台，有效防范了决策失误、权力失控、行为失范。二是科学防控，规避风险。针对工作流程、操作规范、制度执行和责任追究等方面存在的突出问题和薄弱环节，科学制定防控措施,强化内部相互监督制约机制，增强用制度防范廉政风险的有效性。三是激发潜力，提质增效。按照“瘦身提速”的要求，在依法减少审批条件、压缩办理时限等常规提质增效的基础上，提高效能点查找梳理标准，在带有普遍性、全局性的效能点上下功夫，畅通服务群众“最后一公里”。

　　落实三大监督，以全方位的持续监督倒逼各责任主体风险共担、休戚与共。“双权双责”监控机制与以前的权力公开透明运行机制相比，最大的特点就是加大了对权力运行的监督力度。景县以主体责任监督、纪检组织监督和群众投诉监督为主要构架，形成“三位一体”监督体系。一是党委(党组)的主体全面监督。由单位党委(党组)和每个班子成员根据分工，对权力的行使进行分组监督，监督结果网上留痕，做到全程介入、全程跟进、全程监督，为党委(党组)落实全面监督打下基础。二是纪委的专责监督。立足于“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”，由县纪委内设机构改革后新组建的监督室分包部门、行业，并依据各自的不同特点和权力运行轨迹，通过廉政风险防控流程和工作效能监控流程，找准监督权力运行的路径和切入点，将监督融入各部门日常行权的各个环节，贯穿“事前、事中、事后”的各个方面，突出抓好对主抓者、主责者、监督者的监督，着力解决“何时监督”“怎么监督”的问题，真正做到监督责任不缺位、不错位、不越位。三是社会和群众的全方位监督。在“双权双责”监控机制建设对外上墙公开栏上，都设置了开放式“双权双责”二维码扫描，基层群众随时进入“双权双责”监控网络平台，通过在线评价投诉窗口，一方面，对办事服务结果进行评价投诉，并对投诉的问题进行跟踪，随时查看投诉问题的处理情况。另一方面，评价结果、投诉举报由后台上传至县纪委，为精准问责提供线索依据，从而实现了党内监督和群众监督的有机融合。

　　构建四级责任体系，以强有力的问责推动“双权双责”监控机制落到实处。为压紧压实各方责任，相继构建了以乡镇(部门)、纪委监督室、领导小组办公室、领导小组四级督导核实责任机制。各单位党委(党组)的主体责任为第一道防线，其权力流程、廉政风险点、工作效能点的梳理，一律要经过党委(党组)会议研究确定，自觉发挥党委监督的第一关功能。县纪委监督室的“监督的再监督、检查的再检查”为第二道防线，切实发挥其即时、持续、全方位监督的优势。领导小组办公室为第三道防线，负责日常具体工作的协调调度、推进落实，凡发生系统性、区域性勤廉不同治问题的，自觉接受问责。县委“双权双责”监控机制建设领导小组为第四道防线，负责全县工作的宏观指导，从而形成了环环相扣、分级负责的责任落实格局和责任追究体系。研究制定了《“双权双责”监控机制建设问责办法》，对不按要求公开权力、不按流程行使权力、不按防控措施制约权力的，既追究直接责任人责任，又追究单位的主体责任和“一把手”的第一责任人责任以及班子成员的“一岗双责”责任。同时，把监督行权主体用权、风险节点状态、防控措施执行、工作效能提升的情况，作为县纪委监督室落实监督责任的重要内容，对落实监督责任不力、廉政风险不预警、防控措施不落地的，坚决追究监督责任。

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